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山西:20亿元技改资金四两拨千斤“撬动”转型

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技术改造是企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料对现有设施、工艺条件及生产服务等进行改造提升,淘汰落后产能,实现内涵式发展的投资活动。技术改造专项资金则是增强企业技术改造信心、引导企业加大技术改造投入,带动地方、企业、信贷和社会资金的重要手段。2017年,山西省力度空前设立了10亿元技改专项资金,发挥了财政资金四两拨千斤的作用,掀起全社会关注技改、推动技改的新高潮。那么,2018年技改工作如何实施、专项资金又如何落实呢?

2019-08-24上午,省政府新闻办举行新闻发布会,省经信委、省财政厅有关负责人介绍了全省企业技术改造及修订《山西省技术改造专项资金使用管理暂行办法》有关情况。2018年,山西省技改专项资金总规模增加到20亿元,将加快推动新兴产业规模化、智能化、服务化发展,传统产业循环化、高端化、绿色化发展,为山西经济转型升级提供有力支撑。

9.44亿元技改资金

撬动社会投资484亿元

企业技术改造是推动工业转型升级的重要抓手,是转变发展方式、提升产业竞争力的重要途径。省经信委副主任马运侠表示,围绕山西省工业领域薄弱环节,2017年实施技术改造八大专项工程,下达的9.44亿元技术改造资金共撬动社会投资484亿元,全年技改投资完成617.2亿元,增速14.9%,高于全省工业投资增速11.8个百分点。

2018年一季度,全省工业企业技改投资完成72.5亿元,增长32%,高于工业投资近40个百分点,占全省工业投资比重29.8%。企业研发、工程研究、系统验证等综合性研发条件进一步提升,突破了一批产业发展的核心技术,有效加快了科技成果的转化应用。企业智能装备、智能生产线、数字化车间、智能互联等新的生产方式不断涌现。

专项资金翻一番走在全国前列

在2017年基础上,山西省将今年技改专项资金提高到了20亿元,走在了全国前列。省经信委会同省财政厅牵头对《山西省技术改造专项资金使用管理暂行办法》进行了修订,呈现六点变化:

一是提高了支持比例,对构建山西现代产业体系至关重要的战略性新兴产业项目以及工业强基、智能制造、绿色制造等先进制造业项目提高为基准利率的2倍(8.7%),其他项目提高为基准利率的1.5倍(6.525%)。二是增加了奖励支持方式,针对技术创新、仿制药一致性评价等研发类项目,两化融合、企业上云、软件等信息化类项目及其他轻资产项目,以及企业重大技术装备首台套、新材料首批次、软件首版次,不与其固定资产投资额挂钩,按照类型进行额度不等的奖励支持。三是突出对重点项目的支持,增加“对山西省转型综改具有重大意义的标杆项目,经省政府批准后,可一事一议,重点支持”条款。四是延伸扩大支持范围和领域,将资金支持对象扩展到主营业务收入1500万元以上具备“小升规”潜力的企业,促进规模以下存量企业通过实施技改项目实现“小升规”。五是强化后评价结果运用,对项目建成后的技术经济指标进行分类评价。六是进一步规范申报工作,将省属及央企项目转由属地部门报送,新增山西转型综改示范区管委会申报审核渠道。

重点支持节能环保企业

提升绿色制造

山西省节能环保产业发展方面一直以来存在着缺乏有效财政政策支持等情况,相关企业普遍存在贷款难、融资贵的问题。“注重技术改造与培育节能环保产业相结合是这次修订工作的一个着力点”,省经信委投资与规划处处长张效生指出。据悉,2017年山西省安排技改资金1.37亿元共支持节能项目32个,带动社会投资46.8亿元。专项资金的支持促进了节能环保技术、产品和装备的发展和推广应用;促使企业有更强的内生动力去开展节能工作;支持绿色制造推广项目,产生了引领效果,有助于带动传统产业企业提升创新意识、创新能力和绿色制造水平;推广了一批新的节能类技术改造项目的实施,电机系统节能、能量系统优化等方面的20余项节能技术在此次支持项目中得到了有效应用;促进了能源清洁高效利用,在大气污染防治中发挥了重要作用。

2018年技改专项资金继续重点支持一批工业领域的节能环保产业项目,在高耗能、高排放的领域,引导重点用能企业和高碳企业以实施重大项目为载体实现节能减排,拓展节能环保产业发展空间,发挥重点项目的示范引导作用,促进节能环保产业链不断延伸、产品附加值进一步提高,加快推进全省工业转型发展、绿色发展。

专项资金三种方式支持技改企业

省财政厅副厅长武志远介绍,技改专项资金支持主要采用贴息、补助和奖励方式。

贴息是对企业(单位)在项目建设期内,从中国境内银行或依法从事贷款业务的非银行金融机构取得的一年期及以上贷款,给予贴息支持。贴息额度参照贷款合同确定的贷款额、申报年度中国人民银行公布的一年期贷款基准利率计算。战略性新兴产业项目以及智能制造、绿色制造、工业强基等专项项目支持比例为基准利率2倍,其他项目支持比例为基准利率1.5倍。

补助是对企业(单位)自筹资金建设项目给予补助支持。补助额度参照贴息方式支持比例和项目固定资产投资额度计算。

奖励是对技术创新、仿制药一致性评价等研发类,两化融合、企业上云、软件等信息化类及其他轻资产项目和企业重大技术装备首台套、新材料首批次、软件首版次项目,给予奖励支持。奖励额度按项目类别确定。(贾蕴)

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